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DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTOS Y METADATOS PARA DOCUMENTOS DIGITALIZADOS
El presente volumen recoge los contenidos de un curso, organizado por ASARCA, y celebrado en la Isla de la Gomera en diciembre de 2012. Trata aspectos referidos a la digitalización de documentos, así como a metadatos asociados a tales documentos digitalizados. Puesto que el asunto de la digitalización ha generado una enorme cantidad de literatura –normativa y buenas prácticas– en los últimos años, no fue posible durante el mencionado curso, recoger todos los posibles aspectos de la materia tratada. Por este motivo, se establecieron algunas restricciones. En primer lugar, decidimos ajustarnos a la normativa ISO, por ser la de mayor alcance a nivel internacional. La primera parte del curso, pues, estuvo dedicada al informe técnico ISO/TR 13028, que trata específicamente cuestiones relacionadas con la digitalización. Aunque durante el curso no se pudo examinar, en el presente volumen hemos añadido también una descripción del informe técnico ISO/TR 15801, con el fin de completar aspectos que quizá la norma principal no trata. En segundo lugar, decidimos no incorporar la normativa española acerca de digitalización de documentos, puesto que está ampliamente disponible sobre la web en castellano. En tercer lugar, decidimos tratar dos modelos de metadatos que creemos contribuyen a satisfacer dos de las principales finalidades de la digitalización: la conservación y el acceso. En el primer caso, nos decantamos por el modelo de PREMIS, quizá el más extendido en lo que concierne a la conservación de objetos digitales. En el segundo caso, encontramos más dificultades para tomar una decisión. Podíamos optar por una aproximación más reductiva, por ejemplo Europeana Semantic Elements (ESE), o por una aproximación más compleja, pero también más enriquecedora, a nuestro juicio. Finalmente, nos decidimos por esta segunda opción y el capítulo relativo a acceso describe en filigrana Europeana Data Model (EDM).
Puesto que, como hemos dicho, existe mucha bibliografía respecto al asunto que se aborda en el presente volumen, hemos incorporado también una breve selección de la misma, que esperamos contribuya a profundizar en el tema.
De igual modo, al ser el presente volumen resultado de un curso presencial, nos ha parecido oportuno incluir el supuesto práctico que se preparó para esa ocasión. El lenguaje, tanto de los capítulos teóricos como del supuesto, es deliberadamente descriptivo, como creemos debe corresponder a un curso.
Esperamos que este conjunto de decisiones sean útiles para el lector, y agradecemos a ASARCA su confianza, tanto en lo que se refiere a la realización de un curso a juicio del autor muy estimulante gracias a su alumnado, como a la publicación del presente volumen, consecuencia de aquél.
LA POLÍTICA DE GESTIÓN DOCUMENTAL Y ARCHIVOS EN EL CONTEXTOS DE LA MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
En los últimos años el Gobierno de Canarias ha dedicado muchos esfuerzos a la modernización de su organización administrativa, pero todavía se hace necesario la adopción de medidas concretas para la prestación de unos servicios públicos orientados a los ciudadanos, las empresas, el resto de administraciones públicas y para los empleados públicos. Es ese el origen del Programa estratégico para la modernización y mejora de los servicios públicos de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias-PEMAC 2012-2014-, que pretende consolidar el proceso de modernización comenzado años atrás y que adaptándose a los momentos de crisis actuales persigue conseguir una Administración centrada en la eficacia, eficiencia y calidad de la actividad administrativa a través de la dirección basada en objetivos, la prestación de unos servicios de calidad y orientados a la ciudadanía, e incorporando instrumentos de control y seguimiento que nos permitan su evaluación continua.
La Misión del PEMAC no es otra que conseguir una administración pública más moderna e innovadora, basada en los principios de participación, transparencia, responsabilidad y excelencia en la gestión de los recursos y servicios públicos, que dé respuesta a las demandas y necesidades actuales de la sociedad canaria. Como Visión aspiramos, mediante la implicación, la iniciativa y el compromiso de los profesionales de nuestra Administración y con la participación de la sociedad canaria, a ser referente de una organización pública moderna, transparente, competitiva y sostenible, que brinde servicios públicos accesibles y de calidad
A diferencia de otros planes - donde se parte de un escenario abierto hasta definir los grandes ejes de actuación - el grado de especialización logrado en los últimos años en el Gobierno de Canarias en materia de modernización y la limitación de tiempo, nos permitió definir desde el principio 7 Líneas de actuación prioritarias a incluir en su planificación y que se presentan en este trabajo.
